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民主党派代表性问题研究
发布时间:2012-11-23 | 信息来源:陈晓青 | 作者:陈晓青 | 浏览次数:4298

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中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。在这一基本政治格局中,中国共产党是社会主义事业的领导核心,是执政党。各民主党派是接受中国共产党领导的,同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,是参政党。中国共产党之所以能够取得执政地位并长期执政,是历史和人民的选择。民主党派在国家政治生活中的参政党地位之形成,既是特殊历史条件和特定时代背景的产物,也是其政党性质和职能所决定的。那么,我国民主党派的性质和职能是什么,有没有代表性?其代表性与中国共产党的的代表性有没有本质的联系和区别呢?
  从理论上说,政党的本质属性决定了民主党派有其自身的代表性。马克思主义政党学说认为,政党本质上是特定阶级利益的集中代表者,是特定阶级政治力量中的领导力量,是为了共同的利益和共同的政治目的而形成并开展活动的政治组织。马克思主义关于政党的理论明确指出“政党的本质属性是阶级属性”。由此可见,各民主党派也有其自身的阶级属性和代表性。但是,从民主党派的发展历程来看,我国民主党派的代表性有其特殊的一面。
  各民主党派自产生之日起,就不是单一阶级的政党,而是具有阶级联盟性质的政党。在新民主主义革命时期,各民主党派均属于资产阶级政党的范畴,主要代表民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子的利益和要求。新中国成立后,随着社会主义制度的建立,我国社会阶级状况发生了根本的变化,资产阶级在我国已不复存在,民主党派的社会基础发生了重大变化,其所代表的社会阶层也必然随之发生相应变化,这是历史和时代发展的必然。关于民主党派代表性的转变,邓小平同志曾经明确指出:“民主党派都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。”2005年2月《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》也将新世纪新阶段民主党派的性质表述为:“民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党”。
  中国共产党关于民主党派性质的论述充分说明在社会主义初级阶段,我国民主党派并非单一的阶级或阶层的代表,而是各自联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者与拥护社会主义的爱国者的政治联盟,其代表性是显而易见的。
  从实践上看,民主党派自身建设和参政议政的职能也体现着其代表性。在我国的政治生活中,民主党派既不是执政党,也不是反对党,在野党,而是在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实践中积极参加国家政权建设,参与国家事务管理,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行的参政党。民主党派自身的发展、政党职能的发挥是由其参政党的地位和我国现阶段的基本国情所决定的。
  随着改革开放的深入,现阶段我国正处在社会大变革、大转型时期,社会结构和思想意识正发生着新的重大变化,不仅新的社会阶层已经产生并不断壮大,而且人们的思想意识也处于深刻的嬗变过程中。在这种社会背景下,民主党派的成员结构也正在悄悄地发生着变化。这就对民主党派的自身建设提出更高的要求,要求各民主党派在发展成员时,既要严格遵循2004年10月各民主党派中央《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》的约定,更要重视其成员在党派所联系群众中的代表性,保持各党派的界别特色。注重党派成员的代表性是各民主党派提高自身素质,健康发展的根本保证,也是履行其参政党职能的重要条件。
  参政议政是民主党派的基本职能,是民主党派在中国共产党领导的多党合作和政治协商格局中存在的价值所在。在新的历史时期,中国共产党执政能力的不断提升,我国社会主义民主政治的进一步完善,对民主党派参政议政的能力和水平提出了更高的要求和期许。新时期对民主党派参政议政能力的新要求,使民主党派的代表性更加具体、更加突出。即,各民主党派在参加国家政权建设和参与国家事务管理中,要具有广泛性,不仅代表自身所联系的阶层,更要代表广大人民群众的利益,代表中华民族的利益;在参与政治协商和大政方针的制定上,其建议和见解要有远瞻性和进步性,真正体现出民主党派进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的政治联盟属性。从本质上看,民主党派的代表性与中国共产党的代表性有一致性,也有根本的区别。
  在社会主义初级阶段,中国共产党是中国先进生产力、先进文化、最广大人民根本利益的代表者,是中国特色社会主义和社会主义民主政治建设的领导者。民主党派是发展先进生产力、推进社会主义民主政治、弘扬社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的一支重要力量。这是民主党派与中国共产党相一致的地方。但是,二者的区别也是十分明显的。
  1、与中国共产党相比,民主党派的代表性有着深刻的时代的烙印。正如前文所说,各民主党派成立之初,都是我国民族资产阶级、城市小资产阶级利益和政治诉求的代表。他们的宗旨和目标是反对独裁专制,建立资产阶级的民主共和国,甚至主张既不偏“左”,也不袒右,走所谓的“第三条道路”。1956年三大改造完成之后,随着资产阶级在我国被消灭,其社会基础已经崩溃,民主党派的代表性发生了第一次重大转变:成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。1978年十一届三中全会之后,随着改革开放的深入和社会主义民主政治的不断完善,民主党派的代表性有了新的发展:是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。由此可见,民主党派的代表性被烙上了历史的痕迹,是时代发展和社会进步的产物和结果,而中国共产党始终是工人阶级的政党,是中华民族和最广大人民群众利益的代表。
  2、与中国共产党相比,民主党派的代表性具有一定的狭隘性。我国的民主党派具有一定的代表性,这是不容置疑的,但是,与中国共产党相比较,民主党派的代表性则较为狭隘。即使在新的历史时期,各民主党派因其自身的局限,也必然使其所代表的利益群体较为窄小,缺少足够的广泛性。之所以这样说,并不是信口开河,无的放矢,这是通过对中国共产党章程和八大民主党派章程的比较而得出的结论。中国共产党章程明确指出:“中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”而八大民主党派的章程仅仅彰显了各自的界别特点,如中国民主同盟主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成;中国民主建国会主要由经济界人士组成;九三学社则以科学技术界高、中级知识分子为主。这就决定了民主党派即使在新的历史时期,其代表性也较为狭窄,缺少足够的广泛性。具体来说,他们只是自己所联系的一部分群众(即特定专业、行业或领域的代表人士)利益的代表者,而不像中国共产党那样是最广大人民群众利益的代表。这是二者的本质区别。
  3、与中国共产党相比,民主党派代表性的实现呈现出多样化的特点。中国共产党代表性建立在“立党为公、执政为民,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,全心全意为人民服务”的宗旨之上,是通过党的路线、方针、政策以及执政党的施政纲领来实现的。各民主党派代表性主要通过以下几个途径来实现。一是接受中国共产党的领导,坚持与中国共产党亲密合作以实现自己的政治纲领和任务。二是利用人大和政协的平台,通过参政议政来反映自身所联系群众的合法利益和合理要求。三是自觉发挥自身的特长,积极开展社会服务工作以回报社会。