Alternative content

转发辜胜阻副主席在民建中央参政议政工作会议开幕式上的报告
更新日期:2015-10-12 浏览次数:2091 字体[ ] 收藏本信息

强化体系和能力建设
不断提高民建参政议政工作水平和能力
——在民建中央参政议政工作会议上的报告
(2015年9月16日)
辜胜阻

同志们:
    出席今天会议的有省级组织的主委、专职副主委、参政议政部门负责人,31个省会城市和计划单列市的市级组织负责人,会中央12个专门委员会的主任、副主任,以及参政议政先进个人代表。在这里,请允许我代表会中央向这次受到表彰的100个先进集体和200位先进个人表示热烈的祝贺!向长期以来为参政议政工作付出辛勤劳动、作出积极贡献的民建会员们致以崇高的敬意和诚挚的问候!向所有为参政议政工作付出心血的同志们表示衷心的感谢!
    这次会议的主要任务是:深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和民建十大精神,适应新形势下统一战线和多党合作的新要求,全面总结民建九大以来参政议政工作成果和经验,对2008年以来在参政议政工作中做出突出贡献的集体和个人进行表彰,明确今后一个时期民建参政议政工作的总体思路和方向。


    一、完善体系 深入调研
    会中央参政议政工作取得丰硕成果

    中共十八届三中全会一个重大理论突破是提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。民主党派参政议政的核心问题是强化体系和能力建设。如何认识民建长期以来所形成的参政议政体系?通过总结参政议政实践,我们体会到,民建作为参政党,参政议政有三大优势:人才荟萃、位势超脱、制度保障。《宪法》明确规定“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”,从制度上保障民主党派参政议政的话语权。在参政议政中形成了会中央领导重点专题调研制度、依靠地方组织的成果征选制度和社情民意信息报送制度、专委会参政议政制度、联系政府相关部门制度四项制度;构建和完善参政议政骨干队伍培训机制、信息收集及建议反馈机制、集体讨论和科学论证机制、参政议政工作保障机制、参政议政激励机制五种机制,推进规范化和制度化;参政议政和调查研究坚持“技术上是可能的,经济上是合理的,法律上是允许的,操作上是可执行的,进度上是可以实现的,政治上是能够协调各方利益为有关各方接受的”六条标准。八年来,参政议政主要围绕结构调整与宏观调控、创新驱动、人口能源环境、中小企业与非公经济、资本市场与金融改革、城镇化与住房保障、扶贫攻坚与职业教育、区域经济发展等八个优势领域展开,不断提高参政议政集中度和显示度;在参政议政中汇聚整合会中央领导、常委会、中央委员会、中央专门委员会、会中央机关、全会地方组织、政府有关部门、会内外专家学者、其他社会力量九方面力量,依靠专家队伍和专职人员,合力“大合唱”,把个体能力转化为集体智慧;依托中央高层协商会、重点课题调研报告和专项建议、人大代表的建议和议案、政协大会发言和提案、政协常委会、专题协商会和双周协商座谈会、人大常委会议建议、“一府两院”工作建议、会中央两大论坛、社情民意、主流媒体和其它论坛等十大平台或渠道进行参政议政,形成“大参政”格局,取得丰硕成果。

    (一)加强制度建设,推动参政议政工作高效有序运转
    会中央高度重视参政议政制度建设,把制度建设与整合资源、发挥优势相结合,对全会参政议政工作进行整体部署,逐步形成一套上下贯通、内外结合、充满活力的参政议政工作体系。
    会中央重点专题调研制度。会中央主席、副主席亲自主持年度重点专题调研,组建各个专题调研组,深入实际开展调研;向地方组织、专委会发出《重点调研课题参考目录》,动员全会力量开展调查研究工作;报告初稿形成后进行补充调研,为调研报告提供丰富补充素材;专项建议得到中共中央领导同志批示后,向参与专题调研的地方组织进行反馈。
    联系地方组织制度。地方组织是会中央参政议政工作的基本力量,建立与地方组织的紧密联系,形成上下联动、资源共享和优势互补,是会中央参政议政工作的重点。一是会议交流。会中央每年召开全国调研处长会议和社情民意信息员培训班,通过会议探讨问题,交流工作,有效保证了会中央参政议政任务的落实。二是成果征选制度。会中央通过每年春季、秋季成果征选,向地方组织征集了大量参政议政素材。每年会中央提案素材约有70%以上来自省级组织。三是社情民意信息报送制度。反映社情民意是会中央发挥群体优势和整体功能的重要体现。目前会中央的社情民意信息约有95%来自地方组织。四是与地方组织开展联合调研。会中央重点专题调研吸纳地方组织参加,地方重大课题调研得到会中央支持,形成了多赢效果。多年来,地方组织为会中央参政议政工作报送了一大批有质量、高水准的参政议政成果。会中央每年根据省级组织报送的成果被采用情况,对省级组织的参政议政和社情民意工作进行表彰。2008年来,在参政议政表彰中,浙江、四川省委会连续7年荣获一等奖或特等奖,总分进入前十名的有北京、上海、湖南、湖北、江苏、福建、重庆、天津。社情民意表彰中,仍然是浙江和四川连续7年荣获一等奖或者特等奖;进入前十名的有湖南、北京、上海、江苏、重庆、福建、湖北、天津。
    专委会参政议政制度。专门委员会是会中央参政议政工作的重要力量,2008年以来,会中央进一步加强了专门委员会工作。一是专门委员会力量得到增强。目前,会中央专门委员会数量已经由八大期间的10个增加到现在的12个,委员人数也由540人增加到735人。二是专委会制度更加完善。会中央在2009年召开专门委员会工作会议,制定《关于加强中央专门委员会工作的意见》,进一步明确专门委员会在参政议政工作中的地位和作用,并对专委会工作作出规范。三是专委会作用更加明显。仅近两年就向会中央提交调研报告179篇、社情民意364篇,相关专委会每年向中常委会提交关于经济形势的分析报告,各专门委员会相互合作或与省级组织联合,共同举办主题论坛,收到很好的效果。
    联系政府部门制度。知情明政是提高参政议政质量的有效手段。2008年以来,会中央进一步加强与政府有关部门联系的制度。主要形式有:主动上门走访、召开专题座谈会、合作举办论坛、参与专题调研、提案办理答复等。

    会中央着力完善参政议政五种工作机制,激发参政议政活力,保障参政议政工作有效运转。
    参政议政骨干队伍建设机制。一是加强参政议政骨干队伍学习交流。如举办年度各专委会研讨会议,会中央领导出席并指导专委会参政议政工作。二是加强参政议政会务工作者培训,如举办年度省级组织调研处长会暨社情民意信息工作人员培训班会议。三是拓展骨干队伍参政议政的实践活动。专委会开展专题调研和举办论坛,发挥参政议政智囊团作用。
    信息收集及建议反馈机制。畅通参政议政信息的常规化收集方式,拓宽社情民意信息报送、地方组织的成果征选、各专门委员会研究成果报送等渠道;开展应急性的信息收集工作,利用现代化信息手段如建立社情民意信息网上报送平台、召开座谈会等积累资料。及时报送调研报告、社情民意和集体提案,并跟踪询问办理的进展情况,并向有关组织及时报送会中央或会领导的专项建议并反馈情况。
    集体讨论和科学论证机制。通过常委会、主席办公会等集体研究论证参政议政有关事项。例如对年度重点调研专题的选题方向、课题报告、会中央提案的修改与完善,以及下一阶段参政议政工作的重点等进行讨论;调研中,主动与政府部门开展合作,掌握调研的主动性;在深入调研中注重听取基层组织和会员的呼声与要求,提高调研的针对性;在“两会”召开之前召开提案论证会对集体提案的初稿进行科学论证,提高参政议政成果的科学性、合理性和可操作性。
    参政议政工作保障机制。一是组织保障方面,采取“主席、副主席牵头重点专题”、“处长兼任专委会秘书长”、“专人联系省级组织”、“部门联系基层组织”等举措,促进参政议政工作的有效运转。二是经费保障方面,会中央在重点专题调研、社情民意信息、专门委员会等,制定相应的财务安排制度,保障了参政议政工作的有序开展。三是程序保障方面,召开“课题开题会”、“提案论证会”、“两会新闻提案通气会”等,提高参政议政的质量和影响力。
    参政议政激励机制。会中央以参政议政业绩为考核标准,通过量化评分的方式,开展年度参政议政先进单位、社情民意先进单位表彰。及时做好对地方组织、专委会等社情民意采稿、政协提案发言材料采用以及高层协商发言情况等成果采用的统计分析反馈,并进行奖励。
    (二)持续深入调研,拓展参政议政优势领域
    八年来,陈昌智主席就统筹城乡、节能减排、发展战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游产业、环保产业、解决产能过剩、长江经济带发展等主持调研;马培华常务副主席就国家技术创新体系、金融改革创新、清洁能源发展、环境保护、农业水资源高效利用、科技成果转化主持调研;张榕明原第一副主席就住房保障制度、推动沿边开放、环境监测能力、武陵山经济协作区、六盘山连片特困地区主持调研;张少琴副主席就能源价格形成机制、煤炭期货市场、人口老龄化、发展现代服务业、资本市场安全、新型城镇化、职业教育、社会征信体系主持调研;辜胜阻副主席就中小微技术创新、科技企业转型升级、缓解中小微“用工荒”困境、缓解实体经济发展困局、城镇化模式要充分激发民间资本的投资活力、缓解小微企业融资贵、引领新一轮创业创新浪潮和农村扶贫主持调研;宋海副主席就发挥社会组织作用、规范影子银行、互联网金融、民营银行主持调研。其他各位副主席也参加了上述调研活动。
    会中央积极关注新时期经济社会发展中的重点、难点、热点问题,以重点专题调研为基础,由八届确立的5大参政议政优势领域——金融改革、风险投资、企业管理、非公有制经济、社会保障,发展为8大参政议政优势领域——结构调整与宏观调控、创新驱动发展、人口能源生态环境、中小微企业与非公经济、金融与资本市场、城镇化与住房保障、扶贫攻坚与职业教育、区域经济发展等。围绕上述8大优势领域,会中央努力建真言献良策,打造民建参政议政的精品。参政议政成果得到党中央、国务院的重视和采纳,参政议政工作取得明显的成效。
    (三)依托多种平台,着力提高民建参政议政影响力
    中央高层协商会。九大以来会中央领导参加中共中央和国务院举行的高层协商会38次,对中共十八大报告、十八届三中和四中全会《决定》、每年的《政府工作报告》、编制和实施“十二五”规划和“十三五”规划、以及加强作风建设和经济社会发展的重大问题等代表民建中央提出意见建议,受到中共中央领导的重视。
    重点课题调研报告和专项建议。截止目前,共完成38个重点专题调研,提交55件书面专项建议,得到多位中共中央领导的批示,在党派中处于前列。
    人大代表的建议和议案。据不完全统计,2008年以来,担任全国人大代表的民建会员向全国人大提交建议、议案2200余份。
    政协大会发言和提案。九大以来,会中央和担任全国政协委员的民建会员提交政协大会发言共499件,其中大会口头发言材料26件;会中央集体提案和委员个人提案共2907件,其中被全国政协编入《重要提案摘报》68件,列入提案办理协商会20件。2008年《关于完善我国多层次资本市场税收政策的提案》、2012年与农工党中央、全国工商联联合提出的《关于强本固基维护实体经济基础的提案》分别被列为全国政协“一号提案”。十一届政协评选优秀提案281件,其中8个民主党派中央和全国工商联入选优秀提案共57件,民建中央有9件提案被评为全国政协优秀提案,在各党派、团体中名列第一。
    政协常委会、专题协商会和双周协商座谈会。九大以来会中央共提交全国政协常委会发言22件,提交全国政协专题协商会发言9件,会中央领导和担任全国政协委员的会员参加双周协商会23次,其中21次做了口头发言。
    人大常委会议建议。根据全国人大常委会工作安排,围绕国家有关重要事务以及法律法规修订等发表意见建议。
    “一府两院”工作建议。积极参与国务院和最高人民法院、最高人民检察院“一府两院”组织召开的政府工作报告和民主监督座谈会,有关推进司法体制改革、加强司法公信建设、进一步做好民事行政检察工作、严惩腐败、杜绝刑事冤假错案等意见建议通过这个平台直达。
    会中央两大论坛。一是风险投资论坛,九大以来国内外专家学者、企业界人士累计11400人次参加了论坛。有力地推动了中国风险投资的发展。二是非公经济论坛,围绕新时期非公经济发展为主题,参加中国非公有制经济发展论坛的会内外专家学者、企业家累计8600人次、收到论文1143篇,促进非公经济的新发展。
    社情民意。九大以来,共收到来稿22285篇,报送4515期,其中被全国政协采用501期。连续5次被全国政协评为反映社情民意信息工作先进单位。2013年全国政协首次对优秀信息进行表彰,各党派中央和全国工商联有13篇获奖,民建中央3篇信息获奖,位居各民主党派中央和全国工商联之首。
    主流媒体和其他论坛。在主流媒体和其他学术论坛发出议政建言的声音。初步统计,2015年以来,“两会”期间中央及地方新闻媒体、重点新闻网站、以及部分专业媒体直接登载的有关民建的报道700余篇。

    总结参政议政实践,我们认为,要做好参政议政工作,需要处理好六个方面关系:
    一是处理好科学选题与精心论证的关系,把握好参政议政的角度与力度,坚持选题求“准”、调研求“真”、立论求“高”、建言求“实”。
    二是处理好多方互动与统分结合的关系,听取各方面的意见和建议,使参政参到点子上,议政议到关键处。
    三是处理好个体与群体、专家与“专职”的关系,把个体优势转化成群体智慧,发挥全会整体优势。
    四是处理好当前与长远、现实与可能的关系,要有超前意识,既要考虑现实的急需,更要虑及未来的发展要求,使建言献策要有前瞻性,减少“马后炮”。
    五是处理好参政议政与民主监督的关系,寓民主监督于参政议政之中,既要敢于直言,又要善于建言。
    六是处理好建言立论与践行出力的关系,坚持知行合一。

    二、创新机制 突出特色
    地方参政议政工作取得显著成效

    九大以来,全会各级地方组织围绕中心,服务大局,创新思路,从工作实践中摸索总结经验,不断创新参政议政工作机制,探索参政议政新模式,打造参政议政品牌和特色,扩大了参政议政的社会影响力。

    (一)建章立制,推进参政议政工作制度化、规范化
    从调研中了解到,许多地方组织把加强制度建设作为做好参政议政工作的首要任务,用制度引领工作、规范工作、促进工作。江苏省委会将“加强机制建设、构架工作体系”确定为本届参政议政工作的着力点,制定《民建江苏省委关于进一步加强参政议政工作机制建设的意见》,构建相对完整的参政议政机制框架,力求以制度明职责,以制度聚合力,全面提升参政议政科学化水平。河南省委会形成“市级组织量化考核制度、专委会工作制度、与政府部门对口联系制度、调研成果征选制度、机关联系支部制度、通报奖励制度”六位一体的参政议政工作制度。江西省委会以“细”、“新”、“严”三个标准来强化制度建设,使参政议政工作的每个环节有据可依,有章可循。广东省委会建立健全领导分工联系指导地方组织和专委会制度,主委、专职副主委、兼职副主委共抓参政议政工作,云南省委会出台《关于进一步发挥人大代表、政协委员作用 做好调研和参政议政工作的意见》,内蒙古区委会制定和及时修订参政议政成果产生与管理办法、成果报送办法和成果表彰办法等,对参政议政工作进行了规范和完善。
    (二)突出特色,不断增强会的凝聚力和影响力
    在参政议政实践中,地方组织结合自身实际,积极探索,创新思路,逐步打造出自己的参政议政品牌和特色。
    以活动为抓手,打造参政议政品牌项目。北京市委会创办“智汇北京”双月议政会,立足北京,服务高层协商,该活动在中共北京市委统战部举办的凝心聚力工程活动中被评为“十大工作创新成果”。山东省委会鼓励市级组织开展“一人一案”、“议政日”、“五个一”(了解一个情况、提供一条信息、指出一个路子、提出一点建议、做出一点贡献)等各具特色的参政议政活动,行之有效。重庆市委会开展“星五沙龙”特色活动,邀请企业家、专家学者、参政议政骨干等会员,围绕经济社会发展热点难点开展研讨,形成意见建议报送党委政府。辽宁省委会联合会中央财政金融委员会举办金融交易博览会,就推动金融体制改革、打造东北区域金融中心等议题建言献策。
    创新社情民意工作,打造品牌。湖南省委会推出反映社情民意的“协同创新”机制,通过建立“反映社情民意工作目标管理责任制度”,创建“社情民意智库团队”,组织“社情民意基本知识普及测试”活动,开展“半年一讲”主题活动,试点“末位督查”制度,建立完善“社情民意联络员”制度,取得了显著成效,成为湖南民建的品牌。浙江省委会建立社情民意信息登记、约稿、选稿、编辑、审批、报送及反馈等一系列操作规程,信息报送和反馈更加顺畅快捷。针对当地非公企业众多的特点,建立会员企业舆情信息收集反馈机制,定期收集民建会员企业家意见建议,并及时反馈给党委政府有关部门,在信息工作中独树一帜。天津市委会成立了社情民意专委会,并要求专委会要选好“领头羊”、配齐“笔杆子”,为搞好社情民意工作提供了重要支撑。
    在创新机制中,增强凝聚力。海南省委会创新调研选题机制,成立参政议政专家咨询组,为会员选择参政议政的选题提供咨询服务。湖北省委会创新提案办理形式,邀请会内企业家和专家学者参加提案办理座谈会,有的提案在办理过程中邀请答复单位主要领导到执笔人所在单位答复,给予执笔人荣誉感和精神鼓励。新疆区委会创新激励机制,通过情感激励、成就激励、职务激励、物质激励等综合性措施和办法,形成激励导向效应。
    (三)创新模式,推动参政议政工作取得新突破
    积极探索新模式、新方法,成为地方组织参政议政工作中的一大亮点。
    探索“建言践行”新模式。“建言践行”指在参政议政中既“说”也“做”,内涵是参政党推动自己所提出的意见建议在一定范围内实施,以成功的示范和更成熟的建言献策为执政党的决策提供参考。广西区委会积极探索“建言践行”新模式,形成了一批典型的履职成果和成功案例。如县乡医疗卫生一体化改革的建议,被广西上林县采纳实施,收到了政府、医院和医护人员、群众“三赢”的良好效果。
    探索智库建设新模式。福建省委会与福州大学联合成立民建经济研究院,这是全国首家由民主党派与高校合作成立的高校智库。研究院采用学术产业链思路,把专业论著、研究报告和建言献策有机统一,探索出了高校智库服务参政议政的新路子。成立一年多来,提交高质量的参政议政材料30余篇。河北省委会精选会内优秀人才,聘请会内北京、天津的专家作为顾问,成立“京津冀协同发展研究中心”,着力打造会内高端智库,为推动京津冀协同发展做出贡献。
    探索联合调研新模式。一是会中央与地方联合调研。如会中央与沿江11省市联合调研长江经济带,与甘肃、青海、宁夏三个省级组织联合调研“黄河上中游兰西银多民族经济区发展”等,取得了很好的效果。二是地方之间联合调研。山西省委会为基层支部和兄弟省市基层支部联合调研牵线搭桥,促成阳泉市委会与广州市委会签订企业合作促进机制的框架协议,6年来每年确定一个调研课题,对两地会员企业开展联合调研,促进了会员企业之间优势互补。三是上门问政联合调研。安徽省委会依托传统对口联系资源,主动到8个省直政府部门开展上门问政联合调研,密切了与政府部门的议政建言联系,省直有的部门甚至出现“有问题找民建”的可喜现象。黑龙江省委会连续5年开展与省政协经济委联合调研,推动了当地经济发展。
    (四)发挥优势,为地方经济发展作出贡献
    围绕地方中心工作,服务当地经济发展,是地方组织参政议政的重要任务。九届以来,地方组织充分发挥参政议政优势,积极为地方经济发展献计出力。
    抓住关键,持之以恒见成效。上海市委会在多年调研基础上提出在浦东设立自由贸易港城的建议,推动了上海自由贸易试验区的设立。围绕区域经济发展重大课题,充分发挥紧密联系经济界的特色,创办“上海民建浦江论坛”、“上海中小企业发展论坛”,聚焦全市经济发展大局,搭建高端参政议政平台。成立“上海民建经济社会发展研究中心”,作为相对独立和专门的决策咨询研究团队,汇集大量专业人才,并制作中心刊物《调研建言》。四川省委会持续数年围绕灾后重建建言献策,最终促成“支持汶川等灾区发展”项目资金列入《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》。吉林省委会连续8年调研职业教育,提出相关团体提案10份,形成吉林民建的优势品牌。贵州省委会关注黔中水利枢纽工程,紧跟工程建设的各个环节开展调研,有力推进了项目顺利建设。甘肃省委会连续4年围绕六盘山集中连片特困地区扶贫开发进行调研,提出的建议被《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划》《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》等文件采纳。青海省委会持续调研提出加快柴达木盆地防沙治沙进程的建议,被《柴达木荒漠化地区生态环境综合治理规划》采用。
    建真言献良策,认真行使话语权。面对政府决策中的难点、群众关注的热点、社会矛盾的焦点,坚持道实情、讲真话、谏诤言,体现了党派的品格和责任感。陕西省委会在陕西省制定“十二五”规划征求意见时,坚持在调研的基础上讲真话,成为唯一提出要调低经济增长速度的发言者,该建议最终被采纳,并产生了良好的社会反响。宁夏区委会《关于尽快制定宁夏中小企业发展条例的建议》,推动了《宁夏回族自治区促进中小企业发展条例》的出台,为当地中小企业发展提供了法律保障。
    在总结会中央和地方成绩的同时,我们也要清醒认识到,参政议政工作还存在一些问题和不足。一是参政议政质量有待进一步提高。二是参政议政工作机制有待进一步完善。三是专门人才的作用有待进一步发挥。

    三、完善体系  强化能力
    促进参政议政工作持续深入发展

    中共十八大以来,以习近平为总书记的中共中央高度重视中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,明确提出“各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”。2015年初,中共中央颁发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,4月30日,中共中央政治局审议通过了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。这为民主党派履行职能、发挥作用提供了重大机遇。
    进一步推动全会参政议政工作不断开拓新局面的总体任务是:完善参政议政体系建设,发挥全会整体优势;强化能力建设,提高参政议政科学化水平;深化制度建设,提高参政议政的实效和质量;优化队伍建设,打造学习型参政党。参政议政体系和能力是一个有机整体,相辅相成。有了好的参政议政体系才能提高能力,提高能力才能充分发挥参政议政体系的效能。

    下面,就做好下一阶段的参政议政工作提四点建议。

    (一)深化体系建设,适应参政议政新要求
    九大以来,民建的参政议政工作成就得益于充满活力的参政议政体系,即“发挥三大优势、完善四项制度、五种机制,处理好六大关系,形成八个优势领域,不断整合九方面力量,依托十大平台进行参政议政”。如何进一步完善和发展参政议政工作体系,值得认真思考。新时期民主党派参政议政的领域越来越广、任务越来越重、要求越来越高,迫切需要强化参政议政体系建设,打造特色品牌,树立民建更加鲜明、更有特色的参政党形象。
    完善参政议政体系,一要注重发挥整体优势,要处理好个体与整体关系。要发挥好各级组织的力量。省级组织是全会参政议政的中坚力量,是做好全会参政议政工作的重要基础,基层创造了很多好的经验,比如积极发挥“三杆”、“三台”的作用,支部主委是参政议政的旗杆、有能力的会员是参政议政的笔杆、有热情的会员是参政议政的“铁杆”,省委会引导广大会员踊跃参与参政议政活动,从而形成了依靠组织有后台、参政议政有平台、发挥作用有舞台的“三台”良好局面。今后省级组织要进一步搞好自身建设,继续发挥好参政议政的桥梁作用,搭平台、建舞台,拓渠道、畅通道,调动广大会员的主动性和积极性,发挥市级组织的力量和作用,发挥基层组织参政议政生力军的作用,形成有机整体,更好地适应新常态下参政议政工作要求。二要加强纵向和横向组织协同联动。加强会中央与地方组织以及各地方组织之间的合作与协同。推动会中央和地方联合调研,加强经验交流,建立参政议政成果共享平台,形成民建参政议政的群体优势。同时要加强与党委、政府、政协的对口联系,积极拓宽领域、创新形式,进一步整合资源,汇集智慧,提升合力。三要加强人才库建设。通过完善各项制度将本会各方面的代表人士有效地组织起来,把有政治责任心和较强参政议政能力的人士吸引到参政议政工作上来。组织好各级组织中委员、人大代表、政协委员的参政议政活动,通过设立专委会、组建完善社情民意信息员队伍等方法将不同的人才分门别类组织好,保证“为我所用”,“随时可用”,保持参政议政工作的持续性。四要加强智库建设。立足自身特点和优势,整合会内外智力资源,指导选题方向,进行成果论证和评审工作,在社会主义协商民主框架下推进民建智库建设。创建智库型参政议政平台,将专委会队伍中的参政“笔杆子”,会内各级人大代表、政协委员中的参政“主力军”以及新会员群体里有意愿有专长的参政“新生代”有机结合,同时借助党委、政府重要决策咨询部门和高校、企业、学术研究机构的“智囊团”,实现参政议政空间拓展、视野拓宽、领域扩大。提高智库服务参政议政的水平,从增强可操作性上下功夫,使对策建议更加符合实情、反映民意,切实提高参政议政的科学化、专业化水平,更好地服务于党和政府的科学决策。
    (二)强化能力建设,提升参政议政质量
    习近平总书记在中央统战工作会议上强调民主党派要提高“政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”五种能力,其中作为参政党的核心能力是参政议政能力。
    优化能力建设,一要增强责任感。把做好参政议政工作落脚到中国特色社会主义民主政治、多党合作制度、参政党建设的高度,切实增强政治责任感和历史使命感,始终把握正确的政治方向,积极履行参政党职能,为国家发展献计出力。二要加强学习,打造学习型政党。认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,深入学习关于统一战线的新思想、新观点、新要求,勇于担当,敢于直言,加强对新常态下经济形势的科学分析和准确把握,加强对全局性、前瞻性问题的思考和研究,确保参政议政不落后,不露怯,参政参在点子上、议政议到关键处,推进党和政府科学决策。三要注重实效。加强对民主党派参政议政重要性、必要性的理论研究,加强对学习制度、会议制度、工作制度的研究,从整体上去把握参政议政的高度和深度,才能在工作实践中站好位置,看到不足,找准方向,深入研究。继续在做实、做深、做精上下功夫。扎实开展调查研究,深入实际,坚持精耕细作,花更大气力深入实际,倾听基层呼声;掌握第一手翔实可靠的资料,要更加注重接地气,力求用事实和数据说话,更加注重研究论证,努力增强建言献策的实效性。四要加强经验交流。各地创新思路,采取了新举措、新机制、新模式,希望大家取长补短,交流学习,相互启发,更好地开展参政议政工作,真正做到建诤言、献良策,当好参谋智囊,行使好“话语权”,切实提高参政议政水平和能力。
    (三)细化制度建设,激发参政议政活力
    推进制度建设,一要不断完善领导体制。各级组织的领导是做好参政议政工作必须要抓住的“关键少数”。我们欣喜地看到许多地方主要领导同志高度重视参政议政工作,发挥了表率作用,把参政议政作为主委会、常委会和全委会的重要议题,摆在首要位置进行研究部署,做好总体设计安排,做好制度保障安排,努力创造条件解决困难和问题。今后,我们要继续倡导这些好作风、好做法。“打铁还需自身硬”,各级领导要带头实践、带头调研、带头撰写参政议政材料,既能当好指挥员,也能胜任战斗员,为广大会员树立榜样。二要不断完善工作运行机制,推进参政议政工作制度化、规范化发展。完善专委会参政议政工作机制,进一步完善专委会委员推荐、增补、裁减办法,健全工作制度,保持专委会参政议政的活力,同时,推动专委会之间相互联系、紧密协作,形成互补优势,共同发挥作用;完善成果征选机制,鼓励各级组织在研究当地经济社会发展的同时,就全局性、行业性,或区域内具有典型性、代表性的问题进行调查研究,适当提高成果奖励标准;完善反映社情民意信息工作机制,探索建立以质量为导向的社情民意工作机制,拓宽社情民意信息采用渠道,完善反馈机制;完善考评激励机制,完善参政议政成果评价、反馈机制,各地可根据实际情况进行参政议政优秀成果、先进单位及个人等的评比表彰活动,要将参政议政成绩作为会员会内职务安排、政协委员推荐等重要参考标准。三要营造催人奋进的参政议政氛围。树立正确的用人导向,要打破“干好、干坏一个样,干与不干一个样,干多、干少一个样”怪圈,着力营造广大会员“愿干、能干、干得好”的参政议政氛围。我们到基层调研,大家最关心的一个问题是:如何充分调动会员参政议政的积极性、主动性、创造性?基层创造许多好的经验,比如在强化责任感、使命感的基础上,实施“三给”举措,即“给位置”、“给担子”、“给面子”。类似这样的好经验值得学习借鉴和总结推广,让会的参政议政优秀人才脱颖而出。四要完善信息统计制度,对人大代表、政协委员、委员、专委会成员等参政议政工作情况进行全面统计,进一步完善各项工作档案制度。
    (四)优化队伍建设,提高建言献策水平
    参政议政队伍建设是参政议政工作的基础。积极推进参政议政人才队伍建设,有利于进一步发挥会的整体功能和群体优势。要积极发挥基层组织的作用,让更多的会员参与到参政议政工作中来。健全参政议政工作培训制度,丰富培训形式和内容,狠抓培训质量和实效,切实提高参政议政能力。会中央要定期对省、市和基层组织主管参政议政工作的主委和工作人员进行业务培训;各省级组织要加强对市和基层组织、广大会员开展参政议政培训,进行提案、社情民意、大会发言等专项辅导与培训;基层组织要将参政议政作为组织生活的重要主题,提高会员参政议政的主动性;研究建立针对专门委员会的培训机制。加强反映社情民意信息员队伍建设。要扩大培训范围,改进信息员培训方式,注意与地方组织保持联动,分片区、分层次开展社情民意培训工作。重视党派机关干部业务培训。增强责任感,提高其综合素质。

    同志们,明天的闭幕会上昌智主席将对全会参政议政工作提出要求,希望各级组织认真贯彻落实本次参政议政工作会议的精神和昌智主席重要讲话,学习各地参政议政工作的先进经验和做法,凝心聚力,奋发有为,推进参政议政工作不断迈上新台阶,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量!

 

 

主办:中国民主建国会淮南市委员会 版权所有 未经许可不得转载 进入老版
技术支持:安徽讯联信息技术有限公司
备案号:皖ICP备16021045号 访问统计:(访问总量:1157247 今日访问量:1901)